2萬億空賬是怎么回事

那么，中國養(yǎng)老金到底存不存在缺口呢？對此，中國銀行首席經(jīng)濟學家曹遠征表示，1.9萬億元的結(jié)余指的是現(xiàn)金流量，而18.3萬億元則是存量。現(xiàn)金流量有結(jié)余不代表沒有虧損。

不過，在人保部專家何平看來，這兩個數(shù)據(jù)并不是很矛盾。從目前看，算總賬，養(yǎng)老金整體上結(jié)余兩萬億左右，但是在一部分省市又是有缺口的。這是因為現(xiàn)在不是全國統(tǒng)籌，各地方平衡各地方的收支，所以中央財政還每年需要補貼1000多個億給那些有缺口的省份，這是當期的情況。而將來養(yǎng)老金可能實行全國統(tǒng)籌，統(tǒng)一調(diào)撥資金，把結(jié)存的資金給那些有缺口的地方，這個情況就會得到緩解。

而在去年底，中國社會科學院世界社保研究中心發(fā)布《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2012》顯示，中國城鎮(zhèn)基礎養(yǎng)老保險個人賬戶空賬額繼2007年突破萬億元大關后，2011年突破2萬億元大關，達2.2156萬億元。

如果不存在缺口，那么2萬多億空賬又是怎么回事？對此，中國勞動學會薪酬專業(yè)委員會常務理事呂井海表示，一方面，中國社保制度建立較晚，很多以前退休的人員沒有繳費就參保。當時在職職工的個人繳費無法全部進入自己的個人賬戶，被部分拿去給退休者發(fā)養(yǎng)老金，這就使在職職工個人賬戶出現(xiàn)空賬；另一方面，近年來國家連續(xù)以每年10%左右的幅度提高養(yǎng)老金，使得國家財政只能優(yōu)先為退休者發(fā)放養(yǎng)老金，而無法在短期內(nèi)解決空賬問題。