上海面臨機(jī)動(dòng)車(chē)迅速發(fā)展、道路資源捉襟見(jiàn)肘、交通擁堵等狀況。有專(zhuān)家分析說(shuō)，上海拍賣(mài)的私車(chē)牌照額度，其實(shí)是一種道路通行權(quán)。圖為上海延安高架橋上緩慢行駛的車(chē)輛。徐曉林?jǐn)z(人民圖片)

私家車(chē)牌拍賣(mài)價(jià)格屢創(chuàng)新高，引發(fā)爭(zhēng)議

核心提示

廣州日前宣布，車(chē)牌獲取實(shí)行“拍賣(mài)+搖號(hào)”，引發(fā)社會(huì)對(duì)大城市限車(chē)問(wèn)題的關(guān)注。在上海，實(shí)行私車(chē)牌照拍賣(mài)已有18年。車(chē)牌拍賣(mài)價(jià)格不斷上漲，也飽受詬病。

“史上最貴鐵皮”為何價(jià)格屢創(chuàng)新高？高價(jià)車(chē)牌能否降溫？私車(chē)牌照拍賣(mài)對(duì)緩解交通擁堵作用幾何，未來(lái)出路何在？請(qǐng)看記者調(diào)查。

私車(chē)牌照成“最貴鐵皮”，最高拍賣(mài)價(jià)達(dá)6.4萬(wàn)元

今年以來(lái)，上海私車(chē)牌照拍賣(mài)持續(xù)“高燒”，在5月份的一次拍賣(mài)中，最高拍賣(mài)價(jià)格超過(guò)了6.4萬(wàn)元，創(chuàng)下歷史新高。

在上海，私車(chē)牌照被稱(chēng)作“最貴鐵皮”?！败?chē)牌價(jià)格上漲，最主要的因素是供求關(guān)系失衡。”上海市交通運(yùn)輸和港口管理局局長(zhǎng)孫建平表示。

今年以來(lái)，上海每個(gè)月購(gòu)買(mǎi)私車(chē)額度牌照拍賣(mài)標(biāo)書(shū)人數(shù)以及此前累積未中標(biāo)者高達(dá)數(shù)萬(wàn)人——據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年5月份拍賣(mài)時(shí)約有3.7萬(wàn)人，實(shí)際參與投標(biāo)的競(jìng)拍者達(dá)2.4萬(wàn)人左右，而每個(gè)月供應(yīng)的額度平均不到8400張，中標(biāo)率不足四成，車(chē)牌自然“緊俏”。

另外，上海還有部分已購(gòu)車(chē)等待上牌的車(chē)主，3個(gè)月的上牌時(shí)限讓他們對(duì)車(chē)牌“志在必得”，不惜以相對(duì)較高的價(jià)格拍得車(chē)牌，這也直接推高了車(chē)牌價(jià)格。

業(yè)內(nèi)人士并不諱言，在車(chē)牌價(jià)格大幅上漲中，確實(shí)可能存在“黃?！痹谄渲型撇ㄖ鸀?。二手車(chē)市場(chǎng)的車(chē)牌轉(zhuǎn)賣(mài)，價(jià)格為當(dāng)月車(chē)牌中標(biāo)價(jià)加上幾千元。本來(lái)作為上海車(chē)牌拍賣(mài)市場(chǎng)的補(bǔ)充，這一行為無(wú)可厚非。但是，旺盛的市場(chǎng)需求，讓“黃?！迸c代拍牌的經(jīng)紀(jì)人形成攻守同盟，通過(guò)拉高車(chē)牌價(jià)格，讓手中的存貨更值錢(qián)。

更有甚者，在股市、樓市下跌的情況下，有些人將車(chē)牌當(dāng)作了投資或投機(jī)的工具。

延長(zhǎng)過(guò)戶(hù)年限等措施遏制上漲，車(chē)牌價(jià)格沖高回落

面對(duì)車(chē)牌價(jià)格的持續(xù)“高燒”，上海市政府出臺(tái)了四大措施，以抑制車(chē)牌價(jià)格過(guò)快上漲。

“我們不希望車(chē)牌價(jià)格過(guò)快、過(guò)高上漲，因此將遏制私車(chē)牌投資及投機(jī)行為，作為目前上海私車(chē)額度管理的重點(diǎn)。”孫建平說(shuō)。

據(jù)了解，這四項(xiàng)措施分別是：一是保持一定的機(jī)動(dòng)車(chē)額度投放量，6月份投放額度為9500張，比5月增加200張；二是自今年7月起，上海將私車(chē)過(guò)戶(hù)年限從目前的2年延長(zhǎng)至3年，遏制車(chē)牌投機(jī)炒作；三是研究二手車(chē)額度交易納入拍賣(mài)平臺(tái)統(tǒng)一管理的可行性，使二手車(chē)交易與額度分離，削弱二手車(chē)額度交易價(jià)格對(duì)拍賣(mài)市場(chǎng)的影響；四是研究市民提出的憑購(gòu)車(chē)發(fā)票購(gòu)買(mǎi)新增機(jī)動(dòng)車(chē)額度標(biāo)書(shū)的建議，進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車(chē)額度拍賣(mài)流程。

這些措施出臺(tái)以后，6月份的車(chē)牌價(jià)格應(yīng)聲而落，最低中標(biāo)價(jià)5.58萬(wàn)元，比5月份下跌了8200元，平均中標(biāo)價(jià)逾5.82萬(wàn)元，比5月份均價(jià)下跌6140元。二手車(chē)牌也從最高的近7萬(wàn)元，保持在了6.2萬(wàn)元左右。

對(duì)于7月份的車(chē)牌拍賣(mài)，投放額度仍為9500輛，與6月份持平。由于不少車(chē)主看跌車(chē)牌價(jià)，決定參加競(jìng)拍，一些代拍公司的業(yè)務(wù)量猛增。

車(chē)牌拍賣(mài)延緩私車(chē)增長(zhǎng)速度；市民希望拍賣(mài)款使用情況更加公開(kāi)

上海車(chē)牌拍賣(mài)是否真正起到了緩解交通擁堵的作用？拍賣(mài)的費(fèi)用又是如何使用的？

“上海的限購(gòu)政策對(duì)道路交通絕對(duì)是有貢獻(xiàn)的，而且短時(shí)間內(nèi)也不會(huì)取消。”孫建平說(shuō)。

有專(zhuān)家分析說(shuō)，上海拍賣(mài)的私車(chē)牌照額度，其實(shí)是一種道路通行權(quán)。作為國(guó)際性大都市，上海面臨人口大量輸入、機(jī)動(dòng)車(chē)迅速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，道路資源捉襟見(jiàn)肘，交通擁堵，空氣污染。在此情形下，上海自1994年起推出市民新增機(jī)動(dòng)車(chē)額度拍賣(mài)政策。

孫建平說(shuō)，前些年曾有權(quán)威交通研究部門(mén)預(yù)測(cè)，到2010年底，上海小汽車(chē)保有量將達(dá)338萬(wàn)輛。實(shí)際上，通過(guò)牌照限購(gòu)等措施，2010年底上海小汽車(chē)保有量?jī)H為172萬(wàn)輛。

車(chē)牌拍賣(mài)，延緩了上海私車(chē)的增長(zhǎng)速度，為上海發(fā)展公共交通贏得了時(shí)間，而拍賣(mài)所得款則被用于公交發(fā)展。

據(jù)了解，上海市新增機(jī)動(dòng)車(chē)額度拍賣(mài)收入作為社會(huì)公共資金管理，繳入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，用于公共交通領(lǐng)域，包括地面交通、軌道交通的建設(shè)。費(fèi)用使用情況在上海政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和上海市財(cái)政局網(wǎng)站上對(duì)外公布。

今年1月，上海公布了2011年新增機(jī)動(dòng)車(chē)額度拍賣(mài)收入使用情況表，收支大項(xiàng)均被一一列出，其中本年收入為46.9億元，而軌道交通建設(shè)資金支出達(dá)32億元。

不過(guò)，市民楊先生表示，使用情況表“還是太簡(jiǎn)單了”，他希望政府能將這筆收入的使用情況公布得更詳細(xì)一些。