編者按：近來(lái)，寬帶發(fā)展成為社會(huì)高度關(guān)注的熱點(diǎn)話題。無(wú)論是針對(duì)“假寬帶”的質(zhì)疑，還是圍繞“中國(guó)寬帶價(jià)格是否百倍于韓國(guó)”的爭(zhēng)論，都指向一個(gè)現(xiàn)實(shí)——我國(guó)寬帶發(fā)展不盡如人意，主要指標(biāo)不僅落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，而且與世界平均水平的差距也在拉大。為了解決這一問(wèn)題，工業(yè)和信息化部在去年底召開(kāi)的工作會(huì)議上，明確提出將實(shí)施寬帶上網(wǎng)提速工程，近期又計(jì)劃在3月下旬召開(kāi)寬帶上網(wǎng)提速工程的啟動(dòng)大會(huì)。那么，我國(guó)寬帶發(fā)展落后的根源是什么？在推進(jìn)中面臨怎樣的困境？為何出臺(tái)國(guó)家寬帶戰(zhàn)略刻不容緩？國(guó)外對(duì)寬帶發(fā)展都有哪些扶持政策？如何通過(guò)技術(shù)變革實(shí)現(xiàn)寬帶跨越式發(fā)展？如何通過(guò)應(yīng)用繁榮推動(dòng)寬帶大發(fā)展？針對(duì)這些問(wèn)題，《人民郵電》報(bào)經(jīng)過(guò)深度調(diào)查采訪，近期推出《齊心協(xié)力共推“寬帶中國(guó)”》系列述評(píng)，敬請(qǐng)關(guān)注。

自去年下半年以來(lái)，一連串觸目驚心的數(shù)字刺痛著我國(guó)電信業(yè)和社會(huì)公眾的神經(jīng)。

來(lái)自權(quán)威CDN服務(wù)提供商Akamai的最新數(shù)字表明，2011年年底，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)接入速率為1.4兆比特，國(guó)際排名降到了第90位。而網(wǎng)絡(luò)測(cè)速機(jī)構(gòu)Speedtes的數(shù)據(jù)顯示，2010年上半年我國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)實(shí)際下載能力居全球第79位，不到全球平均水平的一半。

短短一年半，中國(guó)寬帶網(wǎng)速國(guó)際排名如此大幅下滑。此外，我國(guó)寬帶人口普及率僅11.7%，與發(fā)達(dá)國(guó)家的普及率差距從2005年的10個(gè)百分點(diǎn)已經(jīng)擴(kuò)大到了13.4個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)在網(wǎng)速、網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量方面與全球平均水平的差異，在網(wǎng)絡(luò)覆蓋率方面與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距都在急劇拉大。這與我們作為全球經(jīng)濟(jì)第二大國(guó)、電信用戶和網(wǎng)絡(luò)用戶第一大國(guó)的國(guó)際地位形成了巨大的落差。

一時(shí)間，“假寬帶”、“壟斷阻礙發(fā)展”等觀點(diǎn)廣泛傳播，我國(guó)通信行業(yè)承受著無(wú)情的奚落、難堪的指責(zé)。

這些沉甸甸的數(shù)字背后，是不是中國(guó)通信行業(yè)不努力不作為？中國(guó)寬帶落后的根源在哪里？

事實(shí)是，在中國(guó)電信等運(yùn)營(yíng)企業(yè)的全力推動(dòng)下，2011年，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)接入速度增長(zhǎng)了43%。但同期國(guó)際寬帶增速在巨大基數(shù)的基礎(chǔ)上仍增長(zhǎng)了39%。

在利潤(rùn)連續(xù)多年下滑且缺乏政府引導(dǎo)資金和政策支持的情況下，2011年，我國(guó)運(yùn)營(yíng)商毅然承擔(dān)起寬帶光纖化的社會(huì)責(zé)任，投入巨資啟動(dòng) “光網(wǎng)城市”等計(jì)劃。我國(guó)寬帶用戶去年凈增逾3000萬(wàn)戶，總數(shù)達(dá)到1.56億戶，僅中國(guó)電信一家就新增光纖接入用戶2000萬(wàn)戶。根據(jù)2010年工信部等七部委下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見(jiàn)》，全國(guó)三年內(nèi)光纖寬帶投資超過(guò)1500億元，“埋單者”都是電信企業(yè)。但城市緊張的管線空間資源、各類(lèi)坐地起價(jià)的穿行費(fèi)賠償費(fèi)入場(chǎng)費(fèi)以及中西部廣袤的農(nóng)村與偏遠(yuǎn)地區(qū)，這些都嚴(yán)重阻礙著企業(yè)獨(dú)力推進(jìn)寬帶化的腳步。