“經(jīng)濟(jì)指標(biāo)”與“民生指標(biāo)”并重

——吉林省“十二五”良好開局惠及民生記事

地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬億、財(cái)政收入創(chuàng)歷史最高水平、規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)增幅超３０％……２０１１年，吉林省經(jīng)濟(jì)取得“十二五”良好開局，兼顧“發(fā)展”和“民生”兩個(gè)關(guān)鍵，城鄉(xiāng)居民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展碩果，城鎮(zhèn)居民收入增速超過經(jīng)濟(jì)增速，農(nóng)民收入增量、增速、增幅創(chuàng)歷史之最，“暖房子”等一項(xiàng)項(xiàng)民生工程正在溫暖千萬民心。

收入之變：收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速

在全國(guó)產(chǎn)糧狀元縣吉林省榆樹市，農(nóng)民趙福祥說，這幾年收入一個(gè)勁兒躥高，大伙的“來錢道兒”越來越多，日子過得越來越殷實(shí)。他說：“村里一個(gè)普通的三口之家，一年總收入能超過十萬元。”在剛剛過去的２０１１年，吉林省農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速雙雙超過經(jīng)濟(jì)增速，得益于“富民工程”的加速推進(jìn)，體現(xiàn)了吉林省“經(jīng)濟(jì)指標(biāo)”與“民生指標(biāo)”并重的發(fā)展理念。

糧食總產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，單產(chǎn)水平躍居全國(guó)第一，傳統(tǒng)產(chǎn)糧大縣的發(fā)展實(shí)力正在增強(qiáng)。作為我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省、老工業(yè)基地，長(zhǎng)期以來吉林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，對(duì)汽車高度依賴?！敖陙砑质》e極轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重偏高、重化工業(yè)比重偏大局面明顯轉(zhuǎn)變。”經(jīng)濟(jì)學(xué)專家、吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)宋冬林說，“圍繞糧食做文章，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，２０１１年銷售收入突破３０００億元，成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)重要支柱，食品、醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)冉冉升起，逐步形成‘多點(diǎn)支撐’新格局。”

經(jīng)歷了“十一五”的一輪快速增長(zhǎng)，２０１１年，雖然汽車產(chǎn)銷增速明顯下滑，但全省多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍刷新歷史紀(jì)錄：地區(qū)生產(chǎn)總值首破萬億，增速１３．７％；一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入、地方級(jí)財(cái)政收入分別達(dá)到１６２０．１億元、８５０．１億元，分別增長(zhǎng)３４．３％和４１．１％，增幅創(chuàng)分稅制改革１８年來最高水平；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)５０．５％，成為全省經(jīng)濟(jì)的半壁江山……

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目標(biāo)是提高百姓生活水平。吉林省于２０１０年８月提出“富民工程”，把富民作為發(fā)展的根本目的，堅(jiān)持富民與發(fā)展相互促進(jìn)?！巴诰蜣r(nóng)業(yè)本身增收潛力，拓展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，打造農(nóng)民多元化增收新局面?！奔质∞r(nóng)委主任任克軍說：“２０１１年，全省農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)‘十一年連增’，達(dá)到７５１０元，同比增長(zhǎng)超２０％，增量、增速、增幅均為歷史之最，在全國(guó)領(lǐng)先?！?/p>

２０１１年，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)１．７８萬元，增長(zhǎng)１５．５％?！疤岣叱青l(xiāng)居民工資性收入和保障性收入?！奔质∪肆Y源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)駱德春說，職工工資增長(zhǎng)計(jì)劃、企業(yè)工資集體協(xié)商制度、工資支付保障機(jī)制、養(yǎng)老金、失業(yè)金提高標(biāo)準(zhǔn)……一系列富民舉措將貫穿于“十二五”發(fā)展始終。

生活之變：八成新增財(cái)力用于民生

剛剛經(jīng)歷了吉林省最冷的一個(gè)冬天，但長(zhǎng)春市很多居民家里比以往冬天還要暖和。今年７１歲的劉香芹家住長(zhǎng)春市朝陽區(qū)電臺(tái)街，說起“暖房子”工程滔滔不絕：“現(xiàn)在屋里暖和了，窗戶不漏風(fēng)了，室溫能比以前高出三四度。從外面看，樓也更漂亮了，房子也增值了……”吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)秦福義說，２０１１年吉林省“暖房子”工程增量擴(kuò)面，開始從地級(jí)城市向縣（市）延伸。

２０１１年，吉林省民生投入力度不斷加大，財(cái)政民生支出達(dá)到新增財(cái)力和總支出的８０．７％、７７．５％?！叭○B(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面超過３１６２萬人次?！奔质“l(fā)改委副主任李洪慈說，“八路安居”實(shí)現(xiàn)從城鎮(zhèn)到農(nóng)村、礦區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)全覆蓋，４８．１１萬戶、１５０萬人住房條件得到改善。

從原來的“六路安居”到如今的“八路安居”，吉林是全國(guó)率先啟動(dòng)大規(guī)模保障性安居工程的省份，從２００６年開始，先后實(shí)施了城市棚戶區(qū)、煤礦棚戶區(qū)、林業(yè)棚戶區(qū)、農(nóng)村泥草房改造等“六路安居”工程，２０１１年又啟動(dòng)公共租賃住房建設(shè)和國(guó)有墾區(qū)危房改造，擴(kuò)展到“八路安居”。

長(zhǎng)嶺是吉林省有名的貧困縣，不少農(nóng)村土房成群、雜亂無章，經(jīng)濟(jì)落后?！霸任覀冞@里多數(shù)是泥土房，夏天漏雨，冬天透風(fēng)。政府補(bǔ)助４０００元，加上包保單位扶持，一家至少能得到１．２萬元。如今家家都住上了彩鋼瓦、塑鋼窗的新房子，日子越過越有奔頭！”長(zhǎng)嶺縣前七號(hào)鎮(zhèn)西十一號(hào)村農(nóng)民李喜高興地說。

吉林省還關(guān)心困難群體生活。２０１１年，探索“幫扶困難群眾、幫扶困難黨員和幫扶薄弱基層黨組織”的“三幫扶”活動(dòng)，籌措各類幫扶資金４．５億多元，組織動(dòng)員３０萬名黨員干部、黨員技術(shù)人員、黨員志愿者與低保對(duì)象結(jié)成幫扶對(duì)子，建立困難黨員專項(xiàng)資金１．２億元，轉(zhuǎn)化薄弱基層黨組織５６１個(gè)，黨組織的向心力和凝聚力不斷增強(qiáng)。

理念之變：讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好

從２０１０年的“八項(xiàng)”民生實(shí)事，到２０１１年的“十項(xiàng)”民生實(shí)事，再到２０１２年的“十二項(xiàng)”民生實(shí)事，吉林省政府每年都在人代會(huì)上鄭重承諾，接受代表的審議和全省人民的監(jiān)督。吉林省委在２０１０年底作出承諾：“讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好”，折射出“十二五”新的發(fā)展理念。

一種“發(fā)展型”民生理念開始融入吉林發(fā)展的血液，力求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與民生“互促互動(dòng)”的良性循環(huán)。吉林省慈善總會(huì)副秘書長(zhǎng)王志勇說，每年４月份，他們都會(huì)組織全省的慈善機(jī)構(gòu)開展“慈善助春耕”活動(dòng)，為農(nóng)村困難戶送去種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資，戶均資助標(biāo)準(zhǔn)３００元?！皬模玻埃埃的觊_始，全省已累計(jì)投入善款資助春耕１５００多萬元，幫助近５萬戶農(nóng)民解決了春耕生產(chǎn)難題?！彼f：“這就是一種發(fā)展型的民生，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有直接推動(dòng)作用。”

民生情懷日漸濃厚，民生工作機(jī)制也漸趨成熟。長(zhǎng)春市以基層黨組織為核心，以黨員和干部為主體，以服務(wù)民生工作站為依托，以整合利用資源為手段，以服務(wù)民生工作為重點(diǎn)，探索出一整套黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的工作機(jī)制，目前已在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委建立１５９個(gè)服務(wù)民生工作總站，在居民樓院、商務(wù)樓宇、集貿(mào)市場(chǎng)等建立６４７２個(gè)服務(wù)民生工作站，實(shí)現(xiàn)了基層黨組織建設(shè)與服務(wù)民生工作的有機(jī)統(tǒng)一。

記者了解到，今年吉林省將繼續(xù)辦好民生實(shí)事，把改善民生的重大舉措落實(shí)到就業(yè)、社會(huì)保障、住房等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題上。計(jì)劃新增城鎮(zhèn)就業(yè)５５萬人以上；保障性安居工程開工建設(shè)３５．３８萬套；“暖房子”新增供熱能力６０００平方米……

來源：新華社 編輯：鄧京荊