元旦剛過，廣東又給低收入群眾送上一份“新年大禮”。省物價局等多個廳局近日聯(lián)合發(fā)文，宣布自2012年1月1日起，按照相關(guān)條件啟動聯(lián)動機(jī)制后，全省城鄉(xiāng)低保對象、享受國家撫恤補(bǔ)助的困難優(yōu)撫對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象和領(lǐng)取失業(yè)保險金人員，每月每人領(lǐng)取的臨時價格補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最低不得低于15元。
目前，全省21個地級以上市均按要求建立了低收入群眾臨時價格補(bǔ)貼與價格上漲聯(lián)動機(jī)制。2011年，全省累計(jì)向城鄉(xiāng)低保戶、優(yōu)撫對象、農(nóng)村五保戶、大中專院校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等低收入群眾發(fā)放臨時價格補(bǔ)貼近12億元，其中省、市級價格調(diào)節(jié)基金安排3.64億元，對緩解價格上漲對低收入群眾基本生活的影響發(fā)揮了積極作用。
近日，經(jīng)省政府同意，省物價局、省民政廳、省財(cái)政廳、省人保廳、廣東調(diào)查總隊(duì)、省監(jiān)察廳聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步完善低收入群眾臨時價格補(bǔ)貼和保障標(biāo)準(zhǔn)與價格上漲聯(lián)動機(jī)制的通知》（以下簡稱《通知》）。通過結(jié)合聯(lián)動機(jī)制的實(shí)施情況，借鑒部分兄弟省市的做法，我省對聯(lián)動機(jī)制的基本原則、保障對象、啟動條件、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了進(jìn)一步修訂和完善。
領(lǐng)取失業(yè)金人員首次納入
《通知》指出，要按照“明確責(zé)任、改善民生；短期波動、發(fā)放補(bǔ)貼；持續(xù)上漲、調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)”的要求，進(jìn)一步完善聯(lián)動機(jī)制，保障低收入群眾生活不因物價上漲而降低，并逐步得到改善。完善正常調(diào)整機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)低收入群眾臨時價格補(bǔ)貼及各項(xiàng)社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)提高幅度與物價上漲幅度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、居民收入增長水平基本同步的目標(biāo)。
《通知》明確，臨時價格補(bǔ)貼對象主要包括城鄉(xiāng)低保對象、享受國家撫恤補(bǔ)助的困難優(yōu)撫對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象和領(lǐng)取失業(yè)保險金人員。各地可以根據(jù)實(shí)際情況擴(kuò)大保障范圍，但不得縮小保障范圍。領(lǐng)取失業(yè)保險金人員首次被納入補(bǔ)貼范圍。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省目前城鄉(xiāng)低保戶223萬人，享受國家撫恤補(bǔ)助的困難優(yōu)撫對象30萬人，農(nóng)村五保戶26萬人，領(lǐng)取失業(yè)保險金的人員為14.33萬人，聯(lián)動機(jī)制保障對象合計(jì)達(dá)293.33萬人。
低保標(biāo)準(zhǔn)與價格上漲聯(lián)動
在連續(xù)發(fā)放臨時價格補(bǔ)貼一定時期以后，居民消費(fèi)支出大幅增加，僅僅依靠發(fā)放臨時價格補(bǔ)貼已難以緩解價格上漲對低收入群眾基本生活的影響。因此，《通知》指出，連續(xù)發(fā)放臨時價格補(bǔ)貼6個月時，地級以上市政府要按照有關(guān)程序于3個月內(nèi)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。自提高標(biāo)準(zhǔn)之日起，停止發(fā)放臨時價格補(bǔ)貼，聯(lián)動機(jī)制啟動周期于次月起重新計(jì)算。
優(yōu)撫對象的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)，由民政、財(cái)政、人力資源和社會保障等部門按國家相關(guān)規(guī)定和各地實(shí)際情況適時進(jìn)行調(diào)整。
《通知》要求，補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制啟動后，各有關(guān)部門要抓緊核定補(bǔ)貼對象、制定用款計(jì)劃、落實(shí)有關(guān)資金，及時足額發(fā)放補(bǔ)貼。各級物價、民政、財(cái)政、人力資源和社會保障等部門要會同監(jiān)察、糾風(fēng)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處弄虛作假及貪污、挪用、截留補(bǔ)貼等違紀(jì)違法行為。
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得低于15元
按照《通知》，各地發(fā)放臨時價格補(bǔ)貼的月人均最低標(biāo)準(zhǔn)為城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和CPI同比百分比漲幅及調(diào)整系數(shù)的乘積；SCPI（城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價格指數(shù)）正式啟用后，則采用城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)與SCPI同比百分比漲幅的乘積。
具體公式為：城市低保對象、享受國家撫恤補(bǔ)助的困難優(yōu)撫對象、領(lǐng)取失業(yè)保險金人員臨時價格補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（元/人·月）＝當(dāng)?shù)赝谠戮鞘械捅?biāo)準(zhǔn)（元/人·月）×本市當(dāng)月CPI同比百分比漲幅×調(diào)整系數(shù)［或當(dāng)?shù)赝谠戮鞘械捅?biāo)準(zhǔn)（元/人·月）×本市SCPI同比百分比漲幅］；農(nóng)村低保對象、享受國家撫恤補(bǔ)助的困難優(yōu)撫對象、五保供養(yǎng)對象臨時價格補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（元/人·月）＝當(dāng)?shù)赝谠戮r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)（元/人·月）×本市當(dāng)月CPI同比百分比漲幅×調(diào)整系數(shù)［或當(dāng)?shù)赝谠戮r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)（元/人·月）×本市SCPI同比百分比漲幅］。
上述公式中的調(diào)整系數(shù)為SCPI與CPI之間的比值，一般介于1.5—2.0之間（含1.5和2.0），由各地級以上市、縣（市）政府自行確定。有條件的市、縣（市）可根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)提高臨時補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
按上述公式計(jì)算得出的臨時價格補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不足15元/人·月的，按15元/人·月發(fā)放；超過15元/人·月的據(jù)實(shí)發(fā)放。
來源：南方日報 編輯：馮媛