提升效率

構(gòu)建三位一體的動(dòng)力體系

對(duì)于未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的動(dòng)力，接受記者采訪(fǎng)的代表和委員認(rèn)為，主要有三個(gè)層面：技術(shù)創(chuàng)新是動(dòng)力、制度改革是保證、社會(huì)保障是基礎(chǔ)。

2009年11月3日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶對(duì)首都科技界表示，要讓科技引領(lǐng)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展。溫家寶說(shuō)，歷史經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往孕育著新的科技革命。正是科技上的重大突破和創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，提供新的增長(zhǎng)引擎，使經(jīng)濟(jì)重新恢復(fù)平衡并提升到更高的水平。

全國(guó)政協(xié)委員、中科院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長(zhǎng)牛文元說(shuō)，“我們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這次危機(jī)的根源是一個(gè)科技危機(jī)，是一個(gè)科技產(chǎn)業(yè)化的危機(jī)，所以‘十二五’期間經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展需要尋找新的科技基礎(chǔ)?！?/p>

專(zhuān)家和學(xué)者們也表示，近年來(lái)，內(nèi)需不振和產(chǎn)業(yè)低端化的根本原因是，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的技術(shù)改進(jìn)和技術(shù)附加值沒(méi)有得到明顯的提升。所以，利用科技創(chuàng)新擴(kuò)大消費(fèi)多樣性，提升消費(fèi)層次，是解決內(nèi)需和外需的根本路徑。

“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，一個(gè)是從發(fā)展角度看問(wèn)題，一個(gè)是從改革角度。這兩年越來(lái)越清楚，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式深層次還是體制問(wèn)題，要通過(guò)改革解決。”全國(guó)政協(xié)委員、北京大學(xué)教授厲以寧表示，今年國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整和深刻變化，迫切要求加大改革力度，進(jìn)一步破除制約經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制障礙，切實(shí)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。

接受記者采訪(fǎng)的代表和委員表示，“鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”應(yīng)成為今年體制改革具體部署的一個(gè)重要領(lǐng)域。應(yīng)該進(jìn)一步消除制約民間投資的制度性障礙，支持民間資本投向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域，有效激發(fā)市場(chǎng)投資活力。

“資源價(jià)格、收入分配、戶(hù)籍制度等社會(huì)高度關(guān)注的改革，都在這份年度改革意見(jiàn)中有所安排。”全國(guó)政協(xié)委員、人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任王玉慶表示，在資源價(jià)格改革方面，推行居民用電階梯價(jià)格制度，逐步理順天然氣與可替代能源的比價(jià)關(guān)系，在有條件的地方實(shí)行居民用水階梯價(jià)格制度。

“分配制度是整個(gè)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的反映，比較復(fù)雜，今年是要形成改革的基本思路和方案?！编嵐Τ烧f(shuō)，今年可操作的，一是壟斷行業(yè)和國(guó)企高管薪酬水平核定，還有一個(gè)是繼續(xù)深化社會(huì)保障制度改革。對(duì)于非公企業(yè)職工工資，應(yīng)當(dāng)推行集體協(xié)商。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人民保險(xiǎn)集團(tuán)公司總裁吳焰表示，從大的概念來(lái)講，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整也需要社會(huì)保障制度的完善和構(gòu)建，由此，經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型才能在平穩(wěn)的社會(huì)環(huán)境中前行。比如農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、面向農(nóng)民保障能力建設(shè)、災(zāi)難的防范和救助機(jī)制，再比如說(shuō)，我們的提案當(dāng)中還涉及到和大家相關(guān)的健康保險(xiǎn)體系建立和完善等等。

來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)（記者：方家喜） 編輯：孫遲