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北京關(guān)注無(wú)煙立法的公益律師５日說(shuō)，中國(guó)一些公共場(chǎng)所禁煙立法存在“幾乎沒有執(zhí)法”、“執(zhí)法過于溫和”和“虎頭蛇尾”的現(xiàn)象，就創(chuàng)造室內(nèi)無(wú)煙環(huán)境而言，禁煙條例流于形式。

中國(guó)政府２００３年簽署世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》，并承諾在２０１１年１月９日前采取積極有效措施在室內(nèi)公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所防止公民接觸煙草煙霧。根據(jù)《公約》準(zhǔn)則，室內(nèi)公共場(chǎng)所必須做到１００％無(wú)煙。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所下屬北京東方公益法律援助律師事務(wù)所５日發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)查報(bào)告稱，以存在禁煙條例的網(wǎng)吧為例，北京網(wǎng)吧吸煙現(xiàn)象總體比較嚴(yán)重，執(zhí)法機(jī)關(guān)普遍“手軟”，導(dǎo)致禁煙條例喪失了強(qiáng)制力保障。

根據(jù)國(guó)務(wù)院《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第３２條規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位“利用明火照明或者發(fā)現(xiàn)吸煙不予制止的”應(yīng)由公安機(jī)關(guān)給予警告，可處１５００元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》。

該所研究控?zé)熈⒎ǖ狞S金榮律師說(shuō)，去年８月－１２月對(duì)北京六城區(qū)網(wǎng)吧進(jìn)行的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管明令禁止，有的網(wǎng)吧甚至于公然賣香煙并擺設(shè)煙灰缸、打火機(jī)，并且少有網(wǎng)吧因吸煙而遭到罰款。

黃金榮說(shuō)，執(zhí)法機(jī)關(guān)的“手軟”已經(jīng)成為北京公共場(chǎng)所禁煙目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的最大障礙之一。

根據(jù)中國(guó)疾病預(yù)防控制中心最新統(tǒng)計(jì)，中國(guó)煙民已過３億，不吸煙的二手煙受害者約７．４億，中國(guó)每年約有１２０萬(wàn)人死于煙草相關(guān)疾病，以癌癥、心血管疾病和呼吸道疾病為主。

目前中國(guó)還沒有全國(guó)性的全面無(wú)煙立法，在地方，銀川、廣州、上海和廣州四城市已出臺(tái)根據(jù)《公約》規(guī)定修繕后的無(wú)煙立法。

中國(guó)疾控預(yù)防控制中心副主任楊功煥說(shuō)，無(wú)煙立法并不針對(duì)吸煙者的吸煙自由，目的是保護(hù)不吸煙者免受二手煙危害的權(quán)利。

來(lái)源：新華網(wǎng)（記者 許林貴） 編輯：寧波