黨的十六大宣告“社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立”,并提出到2020年,“建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制”的改革目標。十年來,面對國內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化和重大風(fēng)險挑戰(zhàn),黨中央、國務(wù)院著眼全局,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),不失時機地推進一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革,社會主義市場經(jīng)濟體制進一步完善,為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保持社會和諧穩(wěn)定提供了強大動力和體制保障。
進一步發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用
十年來,黨中央、國務(wù)院加快推進國有企業(yè)、金融、價格等領(lǐng)域體制改革,市場配置資源的基礎(chǔ)性作用進一步凸顯。
國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)改革步伐加快,基本經(jīng)濟制度進一步鞏固。
中央企業(yè)加快資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,中央企業(yè)從2003年的196家減至2011年的117家。2002年到2011年,央企資產(chǎn)總額從7.13萬億元增至28萬億元,上繳稅金從2926億元增至1.7萬億元。2012年,有43家央企進入世界500強。
國有企業(yè)公司股份制改革不斷深化。到2011年底,全國國有企業(yè)改制面超過90%。經(jīng)過重組,發(fā)電、民航、電信等行業(yè)形成了競爭性市場格局,郵政行業(yè)實現(xiàn)了政企分開。
在深化國有經(jīng)濟改革的同時,國務(wù)院先后發(fā)布《關(guān)于鼓勵、支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》,著力改革非公經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
金融體制改革穩(wěn)步推進,金融市場和金融調(diào)控體系進一步健全。
十年來,中國銀行、中國工商銀行等大型商業(yè)銀行和中國人保、中國人壽等大型國有保險公司基本完成股份制改革,經(jīng)營效率和發(fā)展活力明顯增強。股權(quán)分置順利實施,中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板市場、股指期貨和融資融券業(yè)務(wù)相繼推出,新股發(fā)行制度改革不斷深化,多層次資本市場體系進一步完善。
利率市場化改革有序推進。2004年實現(xiàn)“貸款利率管下限,存款利率管上限”的階段性目標,2005年進一步放開外幣中長期存款利率,2012年6月放寬了人民幣貸款利率下限和存款利率上限。
人民幣匯率形成機制改革不斷深化。2005年7月起實行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度,2010年6月進一步推進改革,逐步增強人民幣匯率彈性,擴大匯率形成的市場基礎(chǔ)。外匯管理體制不斷深化,跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算在試點基礎(chǔ)上擴大到全國。
價格改革不斷深化,資源性產(chǎn)品價格形成機制進一步完善。
2006年,推進煤炭市場化改革;同年實施成品油價格綜合配套改革;2008年出臺成品油價格和稅費改革方案,配套推出成品油價格、燃油稅等項改革。
電價改革持續(xù)推進,有利于節(jié)能減排和煤電聯(lián)動的電價形成機制不斷完善,居民階梯電價改革方案付諸實施。同時,天然氣價格、居民生活用水和農(nóng)業(yè)用水價格改革進一步完善。
