二.為了利用和應(yīng)對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，應(yīng)精心制定和不斷完善外交戰(zhàn)略以及與之配套的政策、方針和策略。
外交戰(zhàn)略一般是由以下要素構(gòu)成的：對(duì)國(guó)際形勢(shì)的估計(jì)、對(duì)國(guó)家的定位、戰(zhàn)略目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的政策、策略、方針和手段。這里著重談戰(zhàn)略目標(biāo)和國(guó)家的定位問題。
作為國(guó)家整體戰(zhàn)略的一部分，中國(guó)外交戰(zhàn)略是為全面建設(shè)小康社會(huì)的服務(wù)的，也就是說，中國(guó)外交戰(zhàn)略的根本目標(biāo)是為中國(guó)和平發(fā)展創(chuàng)造有利國(guó)際環(huán)境。中國(guó)的外交政策、方針和策略以及一切外交活動(dòng)都是圍繞這個(gè)目標(biāo)制定和進(jìn)行的，一切外交工作都是為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，偏離了這個(gè)目標(biāo)，就會(huì)造成“越位”，帶來不應(yīng)有的損失。
對(duì)國(guó)家進(jìn)行恰當(dāng)定位，是制定外交戰(zhàn)略的重要依據(jù)，如果定位不當(dāng)，在確定戰(zhàn)略和實(shí)施政策方面就可能出偏差。應(yīng)當(dāng)牢記，中國(guó)雖然有了很大的發(fā)展，但仍然是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，要在經(jīng)濟(jì)上趕上發(fā)達(dá)國(guó)家還需要幾代人甚至幾十代人的努力。言必稱崛起，言必稱發(fā)揮大國(guó)作用，言必稱韜光養(yǎng)晦已經(jīng)過時(shí)，就是一種對(duì)國(guó)家定位缺乏清醒認(rèn)識(shí)的浮躁心態(tài)，在戰(zhàn)略上是非常不利的。
戰(zhàn)略的意義就是要善謀全局、善謀長(zhǎng)遠(yuǎn)。一個(gè)既切合實(shí)際又具有全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光的外交戰(zhàn)略是徹底擺脫被動(dòng)反應(yīng)式外交、實(shí)現(xiàn)積極主動(dòng)外交的關(guān)鍵；是增強(qiáng)外交工作全面性、前瞻性，作到未雨綢繆、防范于未然的關(guān)鍵；也是有效利用機(jī)遇、妥善應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的關(guān)鍵。
外交戰(zhàn)略要求外交工作分清核心利益、重要利益和一般利益，分清眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，局部利益和全局利益。外交政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿應(yīng)該是國(guó)家的核心利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和全局利益，而不是一時(shí)的利益或局部的利益。有沒有戰(zhàn)略眼光，在于是否善于把維護(hù)自身利益和照顧對(duì)方的利益，特別是核心利益結(jié)合起來，在雙方或多方的利益匯合點(diǎn)上達(dá)成妥協(xié)，謀求共贏，也在于是否擁有破除單純功利主義心態(tài)和狹隘的既得利益者心態(tài)的大氣度。外交戰(zhàn)略的完善，取決于能否站在全局的高度，以寬廣博大的胸懷，善于總結(jié)外交工作的經(jīng)驗(yàn)，勇于反思外交實(shí)踐中的問題，并在此基礎(chǔ)上完善外交政策和外交策略體系。
